两会|8000亿铁路投资、减个税促进消费：内需成为GDP增长火车头

在经济下行压力增大的2019年，怎样完成今年两会上预定的6%-6.5%的增长目标，成了众人关注的焦点。

“稳增长的政策地位上升。一方面继续坚持结构性去杠杆，但继近期提出 ‘在稳增长的基础上防风险”’后，政府工作报告又明确 ‘平衡好稳增长与防风险的关系’ 。长期积累的风险需要在发展中解决，决不能让经济运行滑出合理区间，稳增长实际已经置于防风险之上了。”联讯证券首席宏观研究员李奇霖在解读3月5日发布的《政府工作报告》时向《华夏时报》记者表示。

目前三驾马车疲。我国经济仍旧处于换挡期、阵痛期和消化期的“三期叠加”。《华夏时报》记者发现，在报告中，内需成为经济增长的主要推手。

报告指出，2019年要推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。

落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入的堵点。

养老方面，我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

育幼方面，婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

发展壮大旅游产业。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

不过，消费只是其中一方面，合理扩大有效投资也是2019年稳增长的重要抓手。

报告显示，要紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

“GDP增速目标定在6.0%-6.5%，同2016年一样，增长目标重回区间，给予逆周期调控政策一定的自由度。在实际执行中，会坚持底线思维稳增长，让GDP增速接近区间底部的概率不大，预计全年增速在6.2%左右。”李奇霖表示。