代开发票不征个税，是好事还是坏事？

1、个人（自然人，下同）取得所得，会涉及到增值税和个人所得税两个税目，但并非所有缴纳个人所得税的项目，都要缴纳增值税。

如:个人取得工资、薪金所得，应按照综合所得税目缴纳个人所得税；个人取得中奖、得奖性质的所得，应按照偶然所得税目缴纳个人所得税,个人取得股息红利分配，应按照利息股息红利所得税目缴纳个人所得税；个人取得股权转让所得，应按照财产转让所得缴纳个人所得税；但根据现行增值税政策规定，上述个人所得，均不属于增值税的征税范围，因此也不需要去代开发票。

2、粗略的讲，个人所得税的现行九个税目，属于增值税征税范围需要代开发票的只有七个，可以分为三组。

第一组：劳动性所得，即劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得。

第二组：经营性所得。

第三组：财产性所得：财产租赁所得、财产转让所得（股权转让除外）、利息股息红利所得（股息红利除外）。

3、从征管体制看，经营所得项目由纳税人自行申报缴纳，支付人没有扣缴义务；其余税目均有扣缴义务人，即支付单位和个人在支付费用时应当履行扣缴义务。

4、因此，从道理上讲，除经营所得外，涉及个人所得税其他税目的，在代开发票环节，税务机关代开发票时只应征收增值税，不应征收个人所得税。

但从征管上看，很多地方税务机关在代开发票时，不区分所得税目，一律按照较低的征收率（1.5%左右）征收个人所得税，从而给纳税人一个错觉，即代开了发票，就不用再扣缴了。

也有些地方，试图按照法定税率征税，但往往会引发纳税人和税务机关的矛盾和争议，执行中难以落实。

5、近期，已有多地税务机关发文或内部明确，只要有扣缴义务人的所得，税务机关代开发票时均不再征收个人所得税。

按照现行个人所得税的规定，取得这张发票的单位，应当按照财产租赁所得扣缴出租方个人所得税：

应扣缴个人所得税=（35000-800×12-700）×10%=2470元。

6、如果代开发票时税务机关是按照经营所得税目预征的个人所得税，则支付方无需扣缴.

7、总结一下：

（1）所得项目不属于增值税征收范围的，无需代开发票。

（2）代开发票项目属于经营所得，税务机关有可能预征个税，也有可能不预征个税，但支付方均无需扣缴。

（3）代开发票项目属于经营所得以外项目的，税务机关倾向于不征个税，无论如何，支付方均应当履行扣缴义务。