前7月个税同比降30% 土地出让收入增速年内首次“转正”

8月16日，财政部公布7月财政收支情况。

受减税降费政策效应持续显现、经济下行压力有所加大等因素影响，1~7月累计，全国一般公共预算收入125623亿元，同比增长3.1%。其中，税收收入108046亿元，同比增长0.3%；非税收入17577亿元，同比增长24.8%。

在财政收入增速放缓的同时，财政支出仍保持较快增长。1~7月累计，全国一般公共预算支出137963亿元，同比增长9.9%。与此同时，地方债发行进度加快，1~7月，全国地方累计发行新增债券25530亿元，占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的82.8%。

个税收入继续大幅下降

从单月数据来看，2019年7月，全国一般公共预算收入17777亿元，同比增长1.8%。

而从1~7月累计来看，全国税收收入增长0.3%，增幅同比回落13.7个百分点。

分析主要税种，国内增值税增长5.4%，增幅同比回落9.5个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。

企业所得税增长4%，增幅同比回落9.4个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等影响。

进口货物增值税、消费税下降5%，主要受一般贸易进口增速下降、下调进口货物增值税税率等影响。

此外，个人所得税收入下降30.3%，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放。

数据显示，2019年7月，个人所得税收入794亿元，同比减少27.7%，个人所得税收入仍呈大幅下降态势，但与上半年相比，在降幅上略有收窄。

记者注意到，土地出让收入增速年内首次转正。1~7月累计，全国政府性基金预算收入38691亿元，同比增长5.5%，其中土地出让收入同比增长3.1%。

某证券首席宏观研究员向《每日经济新闻》记者表示，土地出让收入增速转正，预计能够部分缓解一般预算收入的收支压力。但政策层面仍然坚持“房住不炒”，未来可能会对房地产信托、发债、贷款等融资进一步加强管控。在这种情况下，土地出让收入增速能否持续改善，仍有待观察。

一般公共预算支出增长9.9%

财政收入增速继续放缓的同时，财政支出仍保持了较强的力度。

1~7月，全国一般公共预算支出同比增长9.9%，支出进度为58.6%，比序时进度快0.3个百分点。其中重点支出预算执行较好：教育、科学技术支出分别增长9.6%、17.7%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长7.9%、8.3%，节能环保支出增长17.4%，农林水支出增长10.3%。

此外，地方债发行进度加快。1~7月，全国地方累计发行新增债券25530亿元。

从资金使用情况看，专项债券资金主要投入稳投资、补短板领域。

1~7月，新增债券资金用于棚改等保障性住房建设7289亿元，占29%；用于铁路、公路等交通基础设施3123亿元，占12%；用于市政建设2312亿元，占9%；用于乡村振兴等农业农村建设1897亿元，占7%；用于科教文卫等社会民生领域1406亿元，占6%；用于重大水利设施建设471亿元，占2%。上述6项稳投资、补短板领域资金投入合计占比65%。

预计未来财政政策主要是实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生服务，财政政策强刺激的概率不高。

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