提高个税起征点至1万元就能解决问题吗？不能！这里有三建议

　　近年来，个税改革一直是两会热点。个税起征点由3500元调至5000元，同时房价、物价不断上涨，要求起征点再调高的呼声不断。近年来针对个税改革的声音也不断涌现。

　　今年两会，董明珠建议提高个税起征点至1万元。从3500元的征税起征，到现在5000元起征，再到个税起征点至1万元，就解决税负公平问题了吗？这是我要提出的质疑。

　　大家都呼吁，个税必须改革。首先，个税起征点要随经济发展、收入水平和物价上涨而适当提升。假如个税起征点还停留在5000元，不提高起征点，那迟早会沦为“工薪税”“中产税”。其次，个税改革不能只针对打工人的工薪，须将工薪、劳务报酬、隐性福利等都算在内，此外，某些群体的投资收益或分红、劳务所得、出场费、代言费等也未纳入征收范围，只有这样才能体现个税的公平。最后，也是最重要的是，要让个税改革回归“富人税”本位，加强对富裕群体的监管征收力度。

　　为此我们不妨作如下建议：

　　第一，将个税征收权完全下放给地方。个税是地方税种，不可能全国一盘棋。比如北京人均工资是云南的三倍，两地却实行同一个起征点（5000元在北京可能是个“月光族”，而在云南则可以是中产），于理不合，需要给地方一定的政策制订权限。建议起征点的权限下放到地方，中央做好指导监督作用。

　　第二，将个税优惠补贴给真正需要的家庭，比如抵扣房贷利息、减轻刚需群体的购房负担，比如抵扣孩子教育费用、给予房租补贴等。这方面也应该因地制宜，比如提高养老、房贷、房租等专项扣除来变相提高起征点，比如房租最高可以抵扣到1000元甚至更高（北上广深等地），养老提升到赡养每位老人抵扣500元（对于上有老下有小的家庭）。

　　第三，将个税征收指向富裕人群，而非像现在这样指向在工薪族。个税要改善社会结构，个税改革如何济贫、扩中、调高，重在“抽肥补瘦”、“劫富济贫”，这是一大难题。

　　一是增低，个税改革应扶危济困，对贫困人群免税。二是为中产阶层减负，在房贷、二孩、养老等方面给予考虑，以此来培育壮大社会中坚人群。三是，也是个税最大的难点，即如何向富裕群体征税。

　　对富人征税在全球都是一大难题。一是由于富裕群体全球配置资产，如果缺乏一个全球计税系统，难免信息不对称，难以有效征到其个税。二是某些富人手法多多，“钱在企业、不拿工资”，相比大量的不动产、股票、保险等资产，工资不过九牛之一毛。在美国，很多大企业的CEO或者董事长只拿“1美元年薪”，“一元年薪”传至中国后却沦为某些人避税的障眼法——把个人开销算在了企业的费用上，比如购置家电、家具、车辆全部计在企业账上，既充当企业成本抵扣企业所得税，又避了个税。这些都成为工薪阶层对个税不公最大的关注点。

　　美国经验可资借鉴，一是建立起全球征收体系，无论何处所得都须向本国交税；二是税务专员像私人侦探般严密监视富人行为，一旦发现其高消费与所报收入不符就展开调查，催其交税。另外，面对越来越多的企业高管选择低薪酬，美国税务部门对于高管每年从企业获得的分红，税务部门不仅要向高管征税，还要向企业征税。

　　总之，个税改革必须体现社会公平，通过二次分配调节收入差距，就必须让个税回归“富人税”本位。近年来，我国个人所得税占总税收的6-7%，远低于发达国家30%、发展中国家15%左右的水平。未来如果与国际接轨，剩下的缺口当然是由富裕群体来补。而这，决不是简单提高起征点到1万元这么简单，而是要动真格的。

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