北京亮账本：去年“三公”降35%，上半年市民少缴个税544亿
上半年本市已为企业和社会减负1053.5亿元，其中个税就减税544.1亿元。8月9日，市财政局在其官网和首都之窗上晒出了2018年市级政府决算情况及2019年上半年预算执行情况的账本，披露去年市级“三公”支出5.2亿元，比年初预算下降了35.3%。
与2017年相比，今年本市首次公开了政府购买服务支出情况，新增公开《政府购买服务支出情况表》，涉及基本公共服务、社会管理性服务、政府履职所需辅助性服务等6个一级目录，以及教育、医疗、文化和后勤服务等60个二级目录，反映了各部门向社会力量和事业单位购买服务经费的情况。
市财政局副局长韩杰表示，“阳光是最好的防腐剂”，今年将政府购买服务决算信息进行首次公开，将促进政府购买服务预算严格管理，有利于优化支出结构和方式，反映公共服务经费使用情况，提升财政资金效益和政府公共服务管理水平。
这次的决算还增加了财政绩效评价报告数量，从上一年的4份报告增加到6份报告，对学前教育、百万亩造林、机动车执法能力建设、科技服务平台支持资金、劳动预备制培训补贴、预拌混凝土质量评估等方面的重点支出和重大政策进行了绩效评价，指明了其问题。
韩杰表示，今年市财政局对重大政策和重点民生项目开展绩效评价，从而实现评价重心由预算项目向支出政策转变，能够在政策本身和实施过程中发现深层次的问题，对政策及时调整完善产生作用。
例如对以重型柴油货车为主的机动车执法能力建设项目，财政部门认为该项目对于采购设备的科学性、先进性和适用性论证不够充分。该项目绩效评价综合得分为85.7分，绩效评定级别为“良好”。
减税降费一直是社会关注的焦点，2018年市级政府决算情况及2019年上半年预算执行情况显示，2018年本市降低增值税税率，统一小规模纳税人标准，扩大企业所得税、印花税优惠，实施个人所得税改革等，共减轻企业和社会税费负担约400亿元。其中，增值税、企业所得税、个税占比达85%。这激发了市场活力，也增强了本市发展后劲。
2019年，本市落实小微企业普惠性减税政策、深化增值税改革、全面实施个税改革、下调职工基本养老保险单位缴费比例等中央减税降费政策；在地方权限内顶格减征小规模纳税人房产税、资源税等“六税两费”，实现本市自行设立的涉企项目零收费。
截至6月底，今年本市已为企业和社会减负1053.5亿元，其中个税减税544.1亿元，占比超过50%；增值税、企业所得税、社保费等也有大幅降低，进一步提升了企业利润，激励企业增加投资提升创新能力和竞争力。
市财政局副局长韩杰预计，今年全年本市将为市场主体新增减税降费近1800亿元。
韩杰还披露，上半年本市减税效果明显，市场活力增强，GDP实现同比增长6.3%，其中金融、信息服务、科技服务等重点行业对经济增长的贡献率接近7成，高技术制造业、战略性新兴产业等新产业、新业态稳步增长。
重点财源企业对财政收入支撑作用稳定，前100名重点财源企业财政收入完成占比达到21%，实现了11.2%的增长。
2018年市级“三公”经费和年初预算相比有较大降幅，韩杰介绍，近几年本市“三公”经费呈现出持续下降趋势。
2018年，市级各部门贯彻中央八项规定精神，严格控制行政成本，从严控制出国人数、公务接待规模和接待标准，严格公务车购置，加强公务车日常使用管理，市级“三公”经费财政拨款支出是5.2亿元，比年初预算8.1亿元下降35.3%，比2017年决算的6.6亿元下降21.2%。
其中，2018年本市因公出国（境）费用1.1亿元，下降31.2%；公务接待费0.1亿元，下降62%；公务车购置及运维费4亿元，下降34.8%。
不仅如此，近日市财政局还发布了《关于牢固树立过“紧日子”思想强化支出预算管理的措施》，决定下半年压缩10%的非刚性、非重点的一般性支出；加大结余资金收回力度；严控新增资金需求；积极盘活闲置、低效运转的国有资产，合理变现处置收入等。
同时，本市也要不断提高财政资金使用绩效，用更少的钱办好更多的事。
财政绩效评价案例：
学前教育预算执行偏慢
市财政局对2018年度“市对区促进基础教育事业发展（学前学段）专项转移支付资金”的政策绩效评价显示，2011年以来本市连续实施了三期“学前教育三年行动计划”，新增幼儿园850所，新增学前教育学位17万个和专任教师1.6万名，全市适龄儿童入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，学前教育取得了发展。
对于存在的主要问题，财政部门表示，有关部门对人口流动、生育政策调整对学前教育学位的影响分析不够，对需求测算的准确性造成影响。
不仅如此，预算执行进度也相对缓慢，而且各区执行进度差距较大，整体预算执行率偏低。该政策的综合绩效评分为84.06分，绩效总体结论为“良好”。
了解更多个税筹划知识请点击http://www.jieshuiwang123.com/geshui/
